28. Третьеиюньская монархия. Эволюционное реформаторство Сто

24.Россия в 1907-1914 г. Третьеиюньская монархия и ее сущ-ость. Первый опыт
Рост парламентаризма.
После революции в стране сложилась Третьеиюньская монархия. Власть царя
теперь ограничивалась Государственной думой. Тем не менее малые полномочия
Думы не являлись серьёзным препятствием для правительства. Оно было
ответственно только перед Николаем II.
Царь продолжил курс на подавление революционных выступлений. Однако
пришлось внести изменения в политику. Правительство попыталось расширить
опору государственного строя за счёт крупных предпринимателей и зажиточного
крестьянства. Такая политика лавирования между различными политическими
силами получила название бонапартизма.
Все политические силы понимали необходимость реформ. Программу
преобразований предложил Столыпин.
Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 г.,
ставшего законом 14 июня 1910 г.. Суть реформы сводилась к разрушению
сельской общины и созданию в деревне слоя зажиточного крестьянства. Теперь
крестьянин получил право выхода из общины и закрепления земли в частную
собственность. Земледелец мог потребовать свести свою землю в один участок
- отруб. Можно было выселиться из деревни и завести свой хутор. Власти
способствовали обособлению крестьянских хозяйств.
К 1916 г. из общины выделилось 22 % крестьянских хозяйств. Многим
крестьянам правительство оказывало финансовую помощь, предоставляя кредиты
через Крестьянский банк. Такая политика помогла увеличить количество
зажиточных, но не решила аграрной проблемы. Из общины чаще всего уходили
богатые или бедные крестьяне. Бедняки не могли или не хотели кормиться на
своём клочке земли, поэтому землю продавали зажиточным и уходили в город.
Более половины крестьян, вышедших из общины свою землю продали. Отчасти это
помогло ослабить проблему малоземелья, так как уменьшалось аграрное
перенаселение. За десять лет проведения реформы собственниками стали менее
10 % сельских тружеников.
Проблемы, связанные с сельской беднотой, Столыпин надеялся решить с
помощью массового переселения. Таким образом он литсл ислаиить проолему
малоземелья в центре страны. Правительство поощряло заселение Сибири,
Дальнего Востока, степного края. Переселенцам оплачивали проезд,
предоставляли кредиты и пособия, освобождали от налогов, наделяли землёй.
За годы реформы переселилось более 3 млн. человек. Часто земли отводил^в
глухих,
удалённых от железных дорог районах. Финансовая помощь правительства
оказалась недостаточной. Нужно было вложить много труда и денег, чтобы
основать хозяйство. Не выдержав тяжёлых условий, возвратилось почти 18 %
крестьян. Переселенческая политика не дала ожидаемых результатов.
Столыпинские преобразования создали возможности для дальнейшего развития
сельского хозяйства, но не решили проблем деревни. Возможно, для этого не
хватило времени. В 1911 г. Столыпин был смертельно ранен эсером
Д.Г.Богровым. После смерти Столыпина в правительстве не нашлось сил,
способных продолжить политику реформирования.

25. Аграрный вопрос в России в ХХв. Реформы Столыпина.
П. А. Столыпин — премьер-министр России с июня 1906 г., один из авторов
избирательного закона 3 июня 1907 г., позволившего сформировать III
Государственную думу и подавить революционное движение. Под его
руководством было начато осуществление ряда реформ, в частности
предусматривавших введение всеобщего начального образования, строительство
железных дорог и развитие других видов транспорта, расширение местного
самоуправления и т. д. (можно дать более развернутую характеристику
личности и взглядов Столыпина). Среди разработанных правительством
Столыпина проектов реформ наибольшее значение имели предложения об аграрных
преобразованиях (указ от 9 ноября 1906 г. и др.). Их цели: продвинуть
Россию по пути буржуазных реформ, не изменяя ее политического строя,
расширить социальную основу самодержавной власти за счет создания слоя
зажиточных крестьян — собственников земли, по возможности не затрагивая
собственности помещиков, и, в конечном итоге, избежать новых революционных
потрясений. Основные направления аграрных преобразований: предоставление
крестьянам права выхода из общины с получением в личную собственность
общинных земель; передача Крестьянскому банку части государственных
удельных земель для продажи крестьянам (банк также скупал с этой целью
помещичьи земли); стимулирование переселения крестьян из Центральной России
в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию. Реформа коснулась в основном
лишь части крестьян (кулаки, зажиточный слой). Основная масса крестьян
воспротивилась насильственному разрушению общины. Переселенческая политика
удалась лишь частично. Трудности, с которыми сталкивались переселенцы на
новом месте, вынуждали многих из них возвращаться обратно. Аграрная реформа
в целом способствовала созданию рынка свободных рабочих рук, приобщению
части крестьян к товарному производству, т. е. продвижению России по пути
капиталистического развития. Однако реформа не смогла смягчить социальные
противоречия в обществе. Напротив, усилившееся расслоение российской
деревни вело к революционизированию ее беднейшей части. Реформа вызвала
противодействие со стороны и левых и правых сил. Убийство Столыпина в 1911
г., потеря властью интереса к проведению преобразований, противодействие
крестьян (в силу традиционной, общинной психологии) не позволили завершить
реформу. В 1912—1914 гг. в стране происходит подъем общественно-
политического движения. Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война и вовсе
остановила процесс реформирования в сельском хозяйстве. В наше время
реформы П. А. Столыпина вызывают широкий интерес, ученые по-разному
оценивают их характер и значение.

Выступая во II Государственной думе 10 мая 1907г., премьер-министр России П. А. Столыпин закончил свою речь по аграрному вопросу программным заявлением: «Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!» Менее чем через месяц, 3 июня 1907 г., II Дума была распущена, принят новый избирательный закон, увеличивший представительство правых и центристских партий. Избранная по этому закону III Государственная дума проявляла большую готовность к сотрудничеству с исполнительной властью. Возможность опереться на два большинства — левооктябри-стское (октябристы и кадеты) и правооктябристское (октябристы и монархисты) — позволила правительству Столыпина вплоть до 1910—1911 гг. проводить вполне последовательную политику. Сложившуюся систему власти часто называют третьеиюнь-ской монархией.

Столыпин предложил программу, в которой сочетались следующие направления: обеспечение социальной стабильности и правопорядка (в том числе применением чрезвычайных полицейских мер, учреждением военно-полевых судов и др.); проведение аграрной реформы; меры по поощрению промышленного роста; преобразования в политической и социальной сферах (улучшение быта рабочих, установление неприкосновенности личности, признание права рабочих на участие в стачках, налоговая реформа и др.). Цель состояла в модернизации экономики, социального и политического строя России при сохранении монархии, государственной целостности, неприкосновенности права собственности.

Центральным направлением внутренней политики была аграрная реформа. Крестьянское малоземелье, примитивная в целом агротехника, низкие качественные показатели сельскохозяйственного производства, высокий уровень недовольства и социального напряжения, безденежье, сохранение полунатурального хозяйства — все это революция 1905—1907 гг. выявила с очевидностью. Революционные партии (эсеры) предлагали ликвидировать помещичье землевладение и распределить землю на уравнительных началах среди крестьян. Крайне правые требовали сохранить существующее положение дел и ограничиться жесткими мерами по усмирению крестьян. Правительство Столыпина, опираясь на проект, разработанный в начале XX в. С. Ю. Витте, избрало собственный курс реформ (указ 6 ноября 1906 г. и закон 14 июля 1910 г.).

Его замысел состоял в том, чтобы стимулировать развитие аграрного предпринимательства, рынка, создать фермерские хозяйства, укрепить слой мелких и средних собственников, повысить уровень благосостояния российской деревни, снизить социальное напряжение. Столыпин выступал резко против отнятия земли у помещиков: «Национализация земли представляется гибельною для страны». Он делал ставку на зажиточное, трудолюбивое, самостоятельное крестьянство: «Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды трудов своих и предоставить их в неотъемлемую собственность».

Крестьяне получили разрешение выходить вместе с землей из общины, объединять отдельные полосы своего надела в одном месте (отруб), переносить на него свой двор (хутор), покупать землю, расширять хозяйство. Земля переставала быть общинной и превращалась в личную собственность крестьян.

Правительство через Крестьянский банк оказывало выходящим из общины крестьянам финансовую помощь для приобретения земли у помещиков, желающих продать ее.

Правительство поощряло переселение крестьян из перенаселенной Центральной России в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток. Были отменены все сословные ограничения для крестьян.

Итоги реформы вызывают споры современников и историков. С одной стороны, были достигнуты впечатляющие результаты: более 25% крестьян вышли из общины, более 15% надельных земель перешло в их личную собственность, крестьяне купили почти 10 млн десятин земли у помещиков, возникли крепкие фермерского типа хозяйства, существенно возросла продуктивность сельского хозяйства, в несколько раз увеличилось применение машин. С другой стороны, не принесла ожидаемых результатов переселенческая политика: многие из переселенцев, встретившись с непреодолимыми трудностями, возвращались в родные места, перенаселенность центральных губерний сохранялась. Болезненной оказалась реакция многих крестьян на попытки внедрить предпринимательские начала в сельскую среду и свести к минимуму значение общинных традиций. Поджоги, порча инвентаря и имущества вышедших из общины кулаков отражали недовольство весьма значительных слоев крестьянства. В то же время идея «черного передела» не исчезала из массового сознания. О помещичьей земле мечтали и беднота, и богатеи.

Аграрная реформа завершена не была. Столыпин говорил о двадцати годах, необходимых для ее проведения. Но 1 сентября 1911г. премьер-министр был убит террористом. 1 августа 1914г. Россия вступила в Первую мировую войну. В феврале 1917 г. пала монархия, и Временное правительство объявило об отказе от столыпинской реформы.

Жизнь выдающегося реформатора сложилась трагически: левые клеймили его за «столыпинские галстуки» и военно-полевые суды, правые обвиняли в предательстве интересов монархии. С убийством Столыпина власть фактически отказалась от попыток модернизировать страну. Бурный промышленный подъем 1909—1913 гг. к началу войны исчерпал себя, пошедшее в 1907—1910гг. на спад революционное движение обрело новую динамику, в избранной в 1912 г. IV Государственной думе возобладали оппозиционные настроения. Война выявила всю непрочность достигнутых успехов.